共享单车用户采取实名制登记 承租人须满12周岁

共享单车将实行全市总量调控，设定各区最大投放数量，并制定文明用车奖惩办法，交管部门将对违法骑行及乱停乱放的承租人给予处罚，涉及恶意破坏、盗窃等违法行为信息由公安部门纳入个人征信系统……记者从市交通委获悉，市交通委会同相关部门和各区政府起草了《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)，并于昨天开始公开征求意见。

调控 各区设最大投放量 停车规则同普通自行车

记者从市交通委了解到，共享自行车自去年8月以来，ofo、摩拜、小蓝、酷骑、永安行、智享等企业先后投放近70万辆，注册用户近1100万，出现了快速扩张、抢占市场、无序投放的现象。

《指导意见》中提到，共享自行车发展规模与市民短途出行需求、城市空间承受能力和道路资源与停放设施承载能力相匹配。由各区政府编制规划,科学把握总量和投放节奏，实现全市总量调控。为落实好总量控制，拟按照“属地管理”原则，区级政府编制辖区发展和停放规划，设定辖区最大投放数量。

该征求意见稿中提到，综合考虑骑行安全和停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公共服务等特性,本市暂不发展使用电动自行车作为共享自行车。

意见中明确共享自行车与普通自行车停放规则相一致,企业和承租人均应承担各自的规范停放责任。记者了解到，目前，市交通委正在会同有关部门同步制定《共享自行车停放区设置技术导则》和《共享自行车系统技术规范》两个文件。

保障非机动车路权,规划设置相对独立的自行车道,推进慢行系统建设,提高自行车通道的网络化和通达性,增加自行车通行空间。建设城市非机动车交通与城市绿道系统相融合的完善网络体系。

要求车辆需有卫星定位 设专用账户存押金

《指导意见》中提到，建立准入机制，企业应符合国家相关法律规定, 在本市工商注册,并向注册和投放区主管部门报备;企业投放车辆应符合国家、行业标准并安装卫星定位装置;配备与车辆投放规模相匹配的管理人员,具备线上线下服务能力;企业加强信息平台建设,与交通主管部门监管平台对接。在运营过程中要定期检测车辆，不符合质量标准的车辆要及时退出。

建立退出机制，企业退出运营前要向社会公示, 退还承租人押金,完成所有投放车辆回收等工作;不履行企业管理主体责任和行业自律要求的,按相关部门要求退出。

目前不少用户反映退押金难，对此，《指导意见》明确，保障承租人资金安全，收取押金的,企业须在本市开立资金专用账户;公示押金退还时限,及时退还承租人资金;中国人民银行营业管理部加强对企业资金专用账户管理,防控承租人资金风险。

各级管理部门按照各自职责, 加强协调和配合,建立联动机制,依法对共享自行车经营活 动实施指导、监督和管理。市交通委负责建设统一的监管平 台并实现信息共享,开展大数据分析,为科学监管提供依据。

用户采取实名制登记 承租人须满12周岁

企业要按照国家及北京的网络安全要求,对注册用户采取实名制注册登记,实现对承租人身份实时可查、事后倒查。所采集的用户身份信息应当在中国内地存储和使用,不得擅自公开、泄露或向他人提供, 保证注册身份信息安全,保护承租人合法权益。

《指导意见》明确，承租人须年满12周岁,对骑行过程中的违规行为,接受企业的信用约束及管理部门的处罚;对骑行过程中发生的交通事故,按照公安交管部门事故认定承担相应责任。

奖惩多次违规上黑名单 恶意破坏入个人征信系统

承租人应自觉遵守道路交通安全、城市管理的相关法律法规及服务协议约定,做到规范用车、文明骑行、有序停放，对骑行过程中的违规行为,接受企业的信用约束及管理部门的处罚。

企业要与各区主管部门签订共享自行车管理承诺书,负责停放区秩序维护;鼓励企业运用电子地图等先进手段,在手机APP中标注可停放区和禁停区,引导承租人将自行车还至可停放区。

另外，完善承租人信用评价制度,制定安全骑行规范、停放守则、文明用车奖惩办法,对多次经核实确认的违规违约承租人列入企业黑名单,共同限制其使用;加强运营调度和车辆维护管理，及时回收废弃车辆;建立应急预案,及时处置突发情况。

市公安部门对盗窃、侵占、破坏等违法行为,按照相关法律法规进行处罚;市公安交管部门按照相关法律法规,对违法骑行及乱停乱放的承租人给予处罚;市城管执法部门按照相关法律法规,对影响市容市貌的车辆进行处置。

加强诚信管理。规范承租人行为,企业建立健全承租人使用车辆信用积分制度。涉及恶意破坏、盗窃等违法行为信息由公安部门纳入个人征信系统。规范企业经营行为,涉及违法经营的企业信息由工商部门纳入企业征信系统。

现场上午一小时内 罚12起非机动车违法

今天，交管部门在全市统一行动，重点对路口非机动车、行人违法进行管理，强化非机动车、行人，特别是闯灯、逆行、骑车带人、横穿乱跑等违法行为的纠正、教育和处罚。在灵境胡同西口执勤岗，上午9点到10点，就纠正行人、非机动车违法80余起，处罚12起，其中也包括共享单车骑车人。

今天上午，记者在灵境胡同西口看到，这个路口地处商业繁华区，包括共享单车在内的非机动车数量很大，大部分骑车人都能规范骑车，但也不乏个别人闯红灯、斜穿路口等。在此执勤的“最帅交警”府右街交通大队大队长孟昆玉一直对这些行为予以纠正。

“那边是机动车道，您骑车可别在那边骑了，多不安全!”上午9时许，两个年轻人骑着“小黄车”慢悠悠地穿行在机动车道，被孟昆玉立即拦下纠正。孟昆玉对记者说，现在骑共享单车的人很多，大家都觉得很方便，但这不意味着可以把骑行规则抛到脑后，非机动车在非机动车道行驶、按红绿灯行驶、过路口要二次过街不斜穿，这些都是要遵守的基本规则。

为大力整顿路口通行秩序，减少事故出现，解决乱行问题，今天，交管部门加大警力和协管员投入，在全市134处示范路口重点强化非机动车、行人，特别是闯灯、逆行、骑车带人、横穿乱跑等违法行为的纠正、教育和处罚力度，并通过设置路口文明引导员、摆放宣传展板、发放宣传材料等多种形式，提升非机动车、行人参与交通的规则感和秩序感。

非机动车上路安全提示

在非机动车道内顺向行驶，不在人行横道内骑行;

在没有划设非机动车道的道路上，自行车、电动自行车应当在距离道路右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶;

横过道路下车推行，遵守交通信号指示通行;

在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过;

不让未满12周岁的儿童上道路骑车，不酒后驾驶非机动车等。

ofo：

推动信用授权免押金

法制晚报讯(记者 张婷) 记者从共享单车ofo小黄车方面获悉，ofo表示将积极配合政府相关规定，推动共享单车规范有序发展。

ofo是国内首个进行押金托管的共享单车平台，与芝麻信用合作在上海、杭州两地推动共享单车信用授权免押金，并将逐步推广到全国。

在停车规范方面，ofo和各地政府共建停车示范区，规范共享单车的用车秩序和管理，并已与成熟卫星导航系统北斗导航达成了战略合作。

摩拜：

应召回无定位功能单车

摩拜单车方面回应称，《指导意见》要求，共享单车企业应“利用大数据分析，为交通管理部门增设停放区域、总量规模分析决策等提供依据”。

摩拜单车呼吁相关部门强制要求行业内企业立即召回、全部销毁不具备卫星定位功能的共享单车，保障用户骑行安全。

在押金监管方面，摩拜是行业内最早实现押金安全监管的企业，100%确保全体用户押金安全。

渠道：

1.电子邮件：以正文或附件形式发送电子邮件至电子邮箱(gxzxc@bjjtw.gov.cn)，邮件主题中标明“共享自行车意见建议”。

2.纸质信函：邮寄至北京市丰台区莲花西里10号市政路桥综合办公楼(路桥大厦)市交通委运输管理局汽车租赁管理处(邮编100073)，请在信封上注明“共享自行车意见建议”。